關于印發山東省“工業綠動力”計劃實施方案的關照

時間:2015年06月25日 作者:信息員 信息來源:本站 點擊: 字體:

關于印發山東省“工業綠動力”計劃實施方案的關照

 

全文刊發如下:

 

關于印發山東省“工業綠動力”計劃實施方案的關照

 

魯經信資〔2015〕257號

 

各市經濟和信息化委、財政局、節能辦,各省財政直管縣(市)經濟和信息化局、財政局、節能辦:

 

  為認真落實省當局《關于運用財政政策措施進一步推動全省經濟轉體例調結構穩增加的意見》,促進節能減排和經濟轉型升級,經研究決定,啟動實施山東省“工業綠動力”計劃。現將《山東省“工業綠動力”計劃實施方案》印發給你們,請認真組織落實。

 

 

  山東省經濟和      山  東  省     山東省人民當局

  信息化委員會      財  政  廳     節約能源辦公室

 

                                                                 2015年6月17日       

 


 

 

山東省“工業綠動力”計劃實施方案

 

  為落實省當局《關于運用財政政策措施進一步推動全省經濟轉體例調結構穩增加的意見》,促進節能減排和經濟轉型升級,經研究決定,2015年采取試點示范和周全推動相結合的體例,啟動實施山東省“工業綠動力”計劃,促進全省實現社會經濟綠色低碳可持續發展。

 

  一、總體思路

  我省能源消耗總量居全國首位,能源需求壓力大。實施“工業綠動力”計劃,對傳統能源高效清潔行使、對綠色能源深度開發行使、對能源節約投資體例進行優化,對于克制不合理能源消耗,促進建立多元能源供給系統,帶動產業轉型升級具有緊張意義。2015年,通過實施工業企業及熱電廠高效煤粉鍋爐示范工程、新能源集熱體系應用工程、合同能源管理推廣工程,力爭實現節能50萬噸標準煤,減排二氧化碳120萬噸,帶動煤粉及鍋爐設備制造業、新能源產業和節能服務業發展,推動傳統產業改造升級,促進節能減排和轉型發展,確保完成“十二五”全省萬元GDP能耗降低17%的目標義務。2016-2017年,繼承鞏固“工業綠動力”計劃實施結果,為工業企業轉型發展提供綠色支持。

 

  二、重要內容

 

  2015年省財政安排獎勵資金,由省經信委、省財政廳組織實施“工業綠動力”計劃。

 

  (一)工業企業及熱電廠高效煤粉鍋爐示范工程。2015年,啟動高效煤粉鍋爐示范工程試點,在條件成熟的市開展試點示范,對示范工程予以獎勵,并鼓勵試點市、縣(市、區)同步投入,支撐工業企業和熱電廠使用高效煤粉鍋爐,在煤炭清洗、煤粉制備、物流配送、煤粉儲存、鍋爐改造等環節進行改造升級,實現煤粉生產、儲運及鍋爐運行中的安全穩固,進步煤炭清潔高效行使水平,使煙氣排放可穩固達到與自然氣鍋爐相稱的最新環保標準。對示范市建設的高效煤粉制備中間示范項目,按照投運后年煤粉產能不超過30元/噸進行一次性獎勵;對新建、改造高效煤粉鍋爐示范項目,按照鍋爐噸位執行一次性獎勵,獎勵標準為不超過10萬元/蒸噸,單臺鍋爐最高獎勵400萬元。

 

  (二)新能源集熱體系應用工程。2015年,對太陽能集熱體系在紡織、食品加工、化工等工業領域的應用工程示范項目予以獎勵,并鼓勵工程所屬市、縣(市、區)同步投入,削減化石能源消費,提拔新能源行使水平。太陽能集熱體系按照日產熱水6000元/噸進行補貼, 統一個企業只能一次性享受財政補貼且最多不超過150萬元。

 

  (三)合同能源管理推廣工程。2015年,對合同能源推廣工程示范項目予以獎勵,并鼓勵工程所屬市、縣(市、區)同步投入,推動采用合同能源管理體例,重點圍繞鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓行使、電機體系節能、能量體系優化、綠色照明改造、建筑節能改造等工業、建筑、交通、公共機構等領域實施節能改造。對吻合條件的節能效益分享型和能源費用托管型的省級合同能源管理項目,給予一次性財政獎勵,其中,工業類合同能源管理項目按照300元/噸標準煤的標準進行獎勵;對外部性較強的非工業類項目,按照500元/噸標準煤進行獎勵。統一個節能服務公司,年累計獲得省級財政獎勵資金最高不超過300萬元。

 

  三、工作步驟

  (一)2015年6月,具備條件的市上報高效煤粉鍋爐示范工程試點實施方案,各市(省財政直管市、縣,下同)申報新能源集熱體系應用工程和合同能源管理推廣工程示范項目。省經信委、省財政廳組織論證后確定試點市(縣)及示范項目,按規定程序下達獎勵資金。

  (二)2015年7-11月,組織各市(縣)根據工程類別,實施項目建設、驗收、投運等。

  (三)2015年12月,組織核查項目建設情況。

  (四)2016-2017年,總結工程建設經驗,鞏固“工業綠動力”計劃實施結果。

 

  四、保障措施

  (一)增強組織向導。各市要充分熟悉開展“工業綠動力”計劃的緊張意義,增強組織向導,以開展“工業綠動力”計劃為抓手,鼓勵重點用能企業、節能服務公司、太陽能生產企業增強節能技術改造,積極開拓營業領域,建設一批示范工程。同時,對工程建設中存在的題目,要及時研究分析,提出和諧、解決方案,確保示范工程順利建設。

  (二)加快工程實施進度。各市要建立和諧調度機制,定期調度項目建設情況,督促工程建設進度,對按期建設投運的,及時組織項目驗收,進行總結推廣;對工程建設遲緩、進度滯后的,增強督促、整改;對確實無法按期竣工、投運的,向省經信委、省財政廳申請取消示范工程資格,收回財政獎勵。

  (三)增強監督管理。各市要嚴酷把關,對確定的示范工程的真實性、時效性把好關,杜絕弄虛作假、騙取財政獎勵資金等情況,發現的題目要及時糾正。對違背規定的,省里將收回獎勵資金,并按照有關法律、法規進行處理。

  (四)增強示范帶動。各市要加大對省級示范工程的宣傳力度,通過召開現場會、經驗交流會等多種情勢,將好的經驗做法進行總結推廣,更好的發揮示范帶動作用。

 

  附件:

  1.2015年山東省高效煤粉鍋爐示范工程申報指南

  2.2015年山東省太陽能集熱體系財政獎勵項目申報指南

  3.2015年山東省合同能源管理項目申報指南

 

 

 

附件1

2015年山東省高效煤粉鍋爐示范

工程申報指南

為貫徹落實省當局關于進一步推進全省經濟轉體例調結構穩增加的財政政策措施,加快推廣高效煤粉鍋爐,促進節能減排和經濟轉型升級,規范高效煤粉鍋爐示范工程項目的申報、審核和管理,特制訂申報指南。

一、支撐對象

高效煤粉鍋爐示范工程,是指采用高效、節能、清潔煤粉制備裝配和煤粉鍋爐等節能環保裝備,在新、改、擴、遷建項目及環境容量不足區域實施的工業企業及熱電廠燃煤鍋爐(不含電站鍋爐)節能減排工程。2015年,通過財政獎勵的體例,支撐工業企業和熱電廠使用高效煤粉鍋爐,在煤炭清洗、煤粉制備、配送、儲存、鍋爐改造等環節進行改造升級,進步煤炭清潔高效行使水平,使煙氣排放可穩固達到與自然氣鍋爐相稱的標準。

二、支撐條件

2015年,選擇一個設區市進行高效煤粉鍋爐推廣工程示范試點,對試點市高效煤粉制備中間和高效煤粉鍋爐示范項目進行獎勵。

(一)試點市須吻合下述條件。

1.市當局高度正視試點工作,組織和諧有力,積極配套獎勵資金;

2.能源消費總量大,在用工業及熱電廠燃煤鍋爐(不含電站鍋爐)較多,鍋爐用戶改造意愿較強;

3. 對開展試點示范論證充分、調研深入,項目可行性、可操作性、可推廣性強;

4.集中建設高效煤粉制備中間,能夠形成完備的煤炭清洗、煤粉制備、物流配送、煤粉儲存、鍋爐改造等產業鏈。

(二)高效煤粉制備中間項目須吻合下述條件。

1.按照區域內鍋爐分布、煤粉需求等情況同一規劃、同一布局;

2.單個煤粉制備中間年產量不低于100萬噸;

3.計量裝配統統,具備完美的煤粉生產販賣統計和管理制度,產銷量可計量、可監測、可核查;

4.制備中間外銷的煤粉占總產量的70%以上;

5.煤粉的質量必須達到以下技術指標;

揮發分

水分

灰分

硫含量

粒度

發熱量

30

5

15

0.6

180

5500大卡

6.具備完美的物流配送設施。

(三)高效煤粉鍋爐項目須吻合下述條件。

1. 鍋爐實現安全穩固經濟運行,具備完美的用能統計和煙氣排放測量裝配及管理制度,各項數據可計量、可監測、可核查;

2.高效煤粉鍋爐安全穩固運行后,經有天資的第三方機構測試,鍋爐在額定工況下熱服從達到88%以上;

3.鍋爐在額定工況下運行,煙氣排放要達到以下指標。

煙塵

SO2

NOX

10mg/ Nm3

100 mg/ Nm3

250mg/ Nm3

三、獎勵標準

(一)對建設的高效煤粉制備中間示范項目,按照投運后年煤粉產能(不含自用部分)不超過30/噸進行一次性獎勵;

(二)對新建、改造高效煤粉鍋爐示范項目,按照鍋爐噸位執行一次性獎勵,獎勵標準為不超過10萬元/蒸噸,單臺鍋爐最高獎勵400萬元。

四、申報材料及時間

各市形成實施方案,于625日前報省經濟和信息化委、省財政廳。方案應包括:

(一)試點市基本情況。

1. 試點工作向導機構組成、職責及義務分工等情況;

2. 能源消費、節能減排近況和前景分析;

3. 示范項目建設總體計劃、籌備情況及燃煤鍋爐近況、改造清單等。

(二)高效煤粉制備中間項目基本情況。

1.項目實施單位基本情況;

2.項目建設的需要性和依據;

3.建設規模、重要購置設備;

4.項目投資總額。

(三)高效煤粉鍋爐項目基本情況。

1.項目實施單位基本情況;

2.項目建設的需要性和依據;

3.建設規模、重要購置設備;

4.項目投資總額;

5. 項目實施前后企業的用能狀態、節能措施、節能量及計量檢測方法等情況。

五、監督管理

(一)省經濟和信息化委會同省財政廳組織對實施方案進行評審并批復,對項目實施情況進行監督檢查。省財政廳負責財政獎勵資金預算管理,以專項轉移付出的體例對試點市進行獎勵,下達財政獎勵資金,辦理資金撥付手續,并會同省經濟和信息化委對試點市財政獎勵資金使用情況進行監督檢查

(二)按照屬地原則,建設單位向市節能主管部門、財政部門提交財政獎勵申報材料。市節能主管部門會同財政部門組織對申報材料進行嚴酷審核,并根據審核情況,組織專家論證會確定示范項目名單,報省經濟和信息化委、省財政廳備案。

(三)項目建設單位對財政獎勵資金申報材料的真實性負責,對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的,除追繳扣回財政獎勵資金外,并依法追究法律責任。

(四)財政獎勵資金必須專款專用,任何單位不得以任何理由、任何情勢截留、挪用,對違背規定的,按照有關法律、法規進行處理。


附件3

2015年山東省合同能源管理項目申報指南

為推進全省經濟轉體例調結構穩增加,2015年,我省確定在全省擴大實施合同能源管理財政獎勵政策,對所有節能效益分享型和能源費用托管型的合同能源管理項目,悉數給予一次性資金獎勵,促進節能服務產業發展。現就組織申報合同能源管理項目規定如下。

一、項目類型

財政獎勵合同能源管理項目,是指我省通過國家備案的節能服務公司(不含青島)在省內實施的節能效益分享型、能源費用托管型項目。項目為節能服務公司與用能單位以契約情勢約定節能目標,節能服務公司提供需要的服務,用能單位以節能效益付出節能服務公司投入及其合理利潤,或按照合同約定向節能服務公司付出能源托管費用。

二、項目范圍

財政獎勵資金用于支撐2014年以來,采用合同能源管理體例實施的工業、建筑、交通、公共機構等領域的節能改造項目。支撐的范圍重要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓行使、電機體系節能、能量體系優化、綠色照明改造、建筑節能改造等領域,且采用的技術、工藝、產品先輩適用。

(一)申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須吻合下述條件:

1.對節能效益分享型項目,節能服務公司投資70%以上,并在合同中約定節能效益分享體例;對能源費用托管型項目,節能服務公司悉數投資,集設備、人員、運行維護于一體的全托管模式,能源托管費用執行“包干制”(即用能單位向節能服務公司付出固定能源費用,紅利或者虧損均由節能服務公司享有或者承擔);

2.單個項目年節能量(指節能能力)100噸標準煤以上(含),其中工業類項目年節能量在500噸標準煤以上(含);

3.用能計量裝配統統,具備完美的能源統計和管理制度,節能量可計量、可監測、可核查;

4.項目改造主體穩固運行兩年以上(含);

5.截至20151130日,項目穩固運行三個月以上。

(二)屬于下列情形之一的項目不予支撐。

1.新建、異地遷建項目;

2.以擴大產能為主的改造項目,或“上大壓小”、等量鐫汰類項目;

3.改造所倚賴的主體裝配不吻合國家產業政策,已列入國家明令鐫汰或按計劃近期鐫汰目錄的項目;

4.改造主體屬違規審批或違規建設的項目;

5.以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料,或以劣質能源替換優質能源類項目;

6.煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目;

7.添加燃煤助燃劑類項目;

8.2007年1月1以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目和鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目。

三、獎勵標準

對鍋爐改造、余熱余壓行使、電機體系節能及能量體系優化等工業類合同能源管理項目,按照300/噸標準煤的標準進行獎勵;對綠色照明、建筑節能改造等外部性強的非工業類項目,按照500/噸標準煤進行獎勵。統一個節能服務公司,年累計獲得省級財政合同能源管理項目獎勵資金不超過300萬元。

四、申報程序

(一)節能服務公司按照公司屬地原則進行申報,應當提供以下材料:

1.合同能源管理專項資金項目申請報告,包括節能服務公司基本情況表、合同能源管理項目基本情況表、項目實施單位基本情況、項目建設的需要性和依據、建設規模、重要購置設備、項目投資總額。

2.項目實施方案。

3.項目計劃書或項目可行性報告。

4.合同能源管理項目合同本來。

5.合同雙方的工商業務執照復印件。

6.出示項目新置設備、設施等費用發票原件,并提供該發票復印件,復印件須加蓋投資單位的公章。

7.實施合同能源管理項目前企業的用能狀態、節能措施、節能量及計量檢測方法等情況的書面報告。

(二)各市(省財政直管市、縣)經信(節能)、財政部門匯總上報本區域內項目情況。

1.已穩固運行3個月以上的項目。截至申報日期項目穩固運行3個月以上的,由各市從省保舉的第三方機構中自行委托機構開展項目現場審核,出具審核報告,審核合格的,由各市填報《合同能源管理項目匯總表一》。

2. 未竣工項目。預計截至1130日穩固運行三個月以上的,由各市同一填報《合同能源管理項目匯總表二》。同時,各市1215日前,對吻合條件的項目,從省保舉的第三方機構中自行委托機構開展項目現場審核,并出具審核報告,審核合格的,由各市同一報送《合同能源管理項目匯總表一》。

(三)省里對各市報送的項目,組織專家論證會進行審核,確定擬獎勵項目名單,經公示無貳言的,下達獎勵項目資金計劃,辦理資金撥付手續。

五、監督管理

(一)節能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責,對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節能服務公司,除追繳扣回財政獎勵資金外,取消其財政獎勵項目申報資格。

(二)第三方審核機構要增強自身能力建設,進步節能量審核能力,嚴酷對合同能源管理項目進行監測、評估,對弄虛作假、虛報節能量的,取消其審核資格。

(三)設區市節能主管部門和財政部門要增強對節能服務公司的引導,嚴酷材料審查,監督第三方機構的審核工作,對吻合條件的項目要積極組織上報。

(四)財政獎勵資金必須專款專用,任何單位不得以任何理由、任何情勢截留、挪用。對違背規定的,按照有關法律、法規進行處理處分。

請各市(省財政直管市、縣)經信(節能)、財政部門于625日前,聯合行文報省經濟和信息化委、省財政廳,相干書面申報材料一式兩份,報省經濟和信息化委、財政廳各一份,逾期不予受理。


節能服務公司基本情況表

聯系地址

郵政編碼

法定代表人

電話

電話

企業總資產

資產負債率(%

職工人數(人)

重要產品生產能力,國內市場占據率,重要自有技術。合同能源管理推行情況

企業經營情況

2012

2013

2014

販賣收入

合同能源管理項目基本情況表

節能服務公司基本情況

公司名稱

備案號

項目負責人

姓名

聯系體例

手機

職務

座機

用能單位基本情況

單位名稱

改造前年綜合能源消耗量(噸標準煤)

項目聯系人

姓名

聯系體例

手機

職務

座機

項目基本情況

項目名稱

項目總投資(萬元)

節能服務公司投資

(萬元)

用能單位投資(萬元)

合同簽訂日期

項目開工日期

項目竣工日期

項目需要性(企業資源消費的近況、存在的重要題目),項目改造內容,改造后達到目標(節能情況,污染物減排情況)

項目年綜合節能量(噸標準煤/年)

節電(萬千瓦時/年)

節油(噸標油/年)

節煤(噸標準煤/年)

申報單位承諾:特此聲明在申報表中所填內容均屬實。若出現題目,本單位樂意承擔統統責任。 法定代表人簽字: 簽章:


合同能源管理項目匯總表一

序號

項目類型

(節能效益分享型、能源費用托管型)

節能服務公司名稱

用能單位

項目名稱及改造重要內容

項目改造起止時間

合同約定情況

項目投資

項目年節能量(節能能力)

項目年節能收益

總投資

其中:節能服務公司投資

節電量

節油量

節氣量

節煤量

折合標準煤

總收益

其中:節能服務公司分享收益

計量

單位

 

 

 

萬元

萬元

萬千瓦時

萬立方

萬元

萬元

合計

*

*

*

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0

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:小數點后保留兩位小數。

合同能源管理項目匯總表二

序號

項目類型

(節能效益分享型、能源費用托管型)

節能服務公司名稱

用能單位

項目名稱及改造重要內容

項目改造起止時間

合同約定情況

項目(計劃)投資

項目(計劃)年節能量(節能能力)

項目(計劃)年節能收益

總投資

其中:節能服務公司投資

節電量

節油量

節氣量

節煤量

折合標準煤

總收益

其中:節能服務公司分享收益

計量

單位

 

 

 

萬元

萬元

萬千瓦時

萬立方

萬元

萬元

合計

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0

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注:小數點后保留兩位小數。

 (文章來源:山東省經濟和信息化委員會

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